四川省市場監(jiān)督管理局
關(guān)于印發(fā)《四川省食品銷售風(fēng)險分級管理辦法》的通知
川市監(jiān)規(guī)發(fā)〔2024〕11號
各市(州)市場監(jiān)管局：
《四川省食品銷售風(fēng)險分級管理辦法》已經(jīng)省市場監(jiān)管局2024年第9次局務(wù)會通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請抓好貫徹落實。
四川省市場監(jiān)督管理局
2024年12月2日
四川省食品銷售風(fēng)險分級管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強食品銷售風(fēng)險分級管理，科學(xué)有效實施監(jiān)管，落實食品安全監(jiān)管責(zé)任，保障食品安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《四川省食品安全條例》《食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查管理辦法》等法律法規(guī)及食品安全標準規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱食品銷售風(fēng)險分級管理是指市場監(jiān)管部門根據(jù)食品安全風(fēng)險監(jiān)測、風(fēng)險評估結(jié)果和食品安全狀況，結(jié)合食品類別、業(yè)態(tài)規(guī)模、風(fēng)險控制能力、信用狀況、監(jiān)督檢查等情況，評定食品銷售經(jīng)營者食品安全風(fēng)險等級，實施差異化監(jiān)管。
第三條 各級市場監(jiān)管部門對本行政區(qū)域內(nèi)食品銷售經(jīng)營者實施風(fēng)險分級管理，適用本辦法。
第四條 省市場監(jiān)管局負責(zé)制定全省食品銷售風(fēng)險分級管理工作規(guī)范并組織實施，對全省食品銷售風(fēng)險分級管理工作進行指導(dǎo)和檢查。
各市、縣級市場監(jiān)管部門負責(zé)開展本地區(qū)食品銷售風(fēng)險分級管理的具體工作。
第五條 鼓勵各級市場監(jiān)管部門運用信息化手段開展風(fēng)險分級管理工作，實現(xiàn)自動測評、風(fēng)險預(yù)警、分類管理，建立食品銷售經(jīng)營者數(shù)字化檔案，提高食品安全工作效率。
第六條 鼓勵各級市場監(jiān)管部門根據(jù)需要，聘請相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員參加風(fēng)險分級管理工作。
第二章 風(fēng)險等級劃分
第七條 市場監(jiān)管部門劃分食品銷售風(fēng)險等級應(yīng)當(dāng)結(jié)合靜態(tài)風(fēng)險因素和動態(tài)風(fēng)險因素，參考通用型信用風(fēng)險分類管理指標。
靜態(tài)風(fēng)險因素包括經(jīng)營面積、經(jīng)營種類、經(jīng)營方式等因素。
動態(tài)風(fēng)險因素包括自查情況、人員管理、銷售條件保持、采購過程控制、售賣過程控制、貯存過程控制、運輸過程控制、管理制度建立及運行、監(jiān)督檢查結(jié)果等因素。
第八條 省市場監(jiān)管局根據(jù)市場監(jiān)管總局有關(guān)要求，結(jié)合各類食品銷售經(jīng)營者的特點、經(jīng)營條件和有關(guān)監(jiān)管要求，細化制定《四川省食品銷售靜態(tài)風(fēng)險因素分值表》《四川省食品銷售動態(tài)風(fēng)險因素分值表》。
日常監(jiān)督檢查可以參照《四川省食品銷售動態(tài)風(fēng)險因素分值表》。
第九條 食品銷售風(fēng)險等級從低到高分為A級(低風(fēng)險)、B級(中風(fēng)險)、C級(較高風(fēng)險)、D級(高風(fēng)險)四個等級。
第十條 市場監(jiān)管部門確定食品銷售經(jīng)營者風(fēng)險等級，采用評分方法進行，以百分制計算。其中，靜態(tài)風(fēng)險因素量化分值為40分，動態(tài)風(fēng)險因素量化分值為60分。靜態(tài)、動態(tài)風(fēng)險因素量化分值之和越大，風(fēng)險等級越高。
靜態(tài)、動態(tài)風(fēng)險因素量化分值之和為0─30(含)分的，為A級風(fēng)險；量化分值之和為30─45(含)分的，為B級風(fēng)險；量化分值之和為45─60(含)分的，為C級風(fēng)險；量化分值之和為60分以上的，為D級風(fēng)險。
第三章 風(fēng)險等級評定
第十一條 食品銷售經(jīng)營者風(fēng)險等級每兩年至少評定一次，實行動態(tài)調(diào)整。
第十二條 評價食品銷售靜態(tài)風(fēng)險因素量化分值時，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《四川省食品銷售靜態(tài)風(fēng)險因素分值表》所列項目，逐項計分，累加確定食品銷售靜態(tài)風(fēng)險因素量化分值。
經(jīng)營多類別食品的，應(yīng)當(dāng)選擇最高風(fēng)險食品種類確定該項靜態(tài)風(fēng)險分值。有多種經(jīng)營方式的，應(yīng)當(dāng)選擇最高風(fēng)險經(jīng)營方式確定該項靜態(tài)風(fēng)險分值。
第十三條 評價食品銷售動態(tài)風(fēng)險因素量化分值時，應(yīng)當(dāng)按照《四川省食品銷售動態(tài)風(fēng)險因素分值表》進行逐項評價，不符合要求的，相應(yīng)計分，累加確定食品銷售動態(tài)風(fēng)險因素量化分值。
第十四條 新取得食品經(jīng)營許可但未現(xiàn)場核查的銷售者，以及新備案的僅銷售預(yù)包裝食品的銷售者，市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)自申請人取得食品經(jīng)營許可或僅銷售預(yù)包裝食品備案之日起三十個工作日內(nèi)對其實施監(jiān)督檢查并評定風(fēng)險等級。
對經(jīng)形式審查獲得備案證的食品小經(jīng)營店，市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)自頒證之日起三十日內(nèi)，對其進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查并評定風(fēng)險等級。
第十五條 監(jiān)管人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)靜態(tài)、動態(tài)風(fēng)險因素量化評價結(jié)果，填寫《四川省食品銷售風(fēng)險等級確定表》《食品經(jīng)營監(jiān)督檢查結(jié)果記錄表》。
第十六條 食品銷售經(jīng)營者本年度存在下列情形之一的，市場監(jiān)管部門可視情況對其風(fēng)險等級調(diào)高一個或兩個等級：
(一)違反食品安全法律法規(guī)，且受到罰款、沒收違法所得(非法財物)、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等行政處罰的；
(二)監(jiān)督抽檢不符合食品安全標準，且經(jīng)查證未落實相關(guān)責(zé)任義務(wù)的；
(三)違反食品安全法律法規(guī)規(guī)定，造成不良社會影響的；
(四)發(fā)生食品安全事故的；
(五)不按規(guī)定進行食品召回或者停止經(jīng)營的；
(六)拒絕、逃避、阻撓執(zhí)法人員進行監(jiān)督檢查，或者拒不配合執(zhí)法人員依法進行案件調(diào)查的；
(七)經(jīng)營場所內(nèi)存在食品簡單制售活動的；
(八)被列入經(jīng)營異常名錄、嚴重違法失信名單的；
(九)具有法律、法規(guī)、規(guī)章以及省市場監(jiān)管局規(guī)定的其他可以上調(diào)風(fēng)險等級的情形。
第十七條 食品銷售經(jīng)營者符合下列情形之一的，市場監(jiān)管部門可視情況對其風(fēng)險等級調(diào)低一個等級：
(一)連續(xù)3年食品安全監(jiān)督管理記錄沒有違反可調(diào)高風(fēng)險等級所列情形的；
(二)獲得危害分析與關(guān)鍵控制點體系、食品安全管理體系、食品防護計劃等質(zhì)量管理規(guī)范認證的；
(三)建立食品安全信息化追溯體系并與市場監(jiān)管部門實現(xiàn)數(shù)據(jù)對接的；
(四)具有法律、法規(guī)、規(guī)章以及省市場監(jiān)管局規(guī)定的其他可以下調(diào)風(fēng)險等級的情形。
第十八條 學(xué)校及校園周邊食品銷售經(jīng)營者、大型食品銷售連鎖企業(yè)總部按照D級進行管理；中小型食品銷售連鎖企業(yè)總部按照不低于C級進行管理。
按照C級、D級進行管理的，市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對其開展風(fēng)險等級評定，評定其實際風(fēng)險等級。
第十九條 市場監(jiān)管部門在開展食品銷售風(fēng)險分級評定工作中發(fā)現(xiàn)食品安全違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查并依法作出處理。發(fā)現(xiàn)銷售不符合食品安全標準食品的，在依法調(diào)查處理的同時，應(yīng)當(dāng)及時督促食品銷售經(jīng)營者追查相關(guān)食品的來源和流向、查明原因、控制風(fēng)險。
第四章 結(jié)果運用
第二十條 市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品銷售經(jīng)營者風(fēng)險等級，合理確定監(jiān)督檢查頻次、監(jiān)督檢查內(nèi)容、監(jiān)督檢查方式以及其他管理措施，作為制定年度監(jiān)督檢查計劃的依據(jù)。原則上，對較高風(fēng)險食品銷售經(jīng)營者的監(jiān)管優(yōu)先于較低風(fēng)險食品銷售經(jīng)營者的監(jiān)管。
第二十一條 市場監(jiān)管部門原則上應(yīng)當(dāng)根據(jù)本年度食品銷售經(jīng)營者最高風(fēng)險等級確定監(jiān)督檢查頻次，監(jiān)督檢查方式可以是日常監(jiān)督檢查、體系檢查、飛行檢查、雙隨機抽查等方式。
(一)對風(fēng)險等級為A級的食品銷售經(jīng)營者，可以實施按比例“雙隨機”抽查；
(二)對風(fēng)險等級為B級的食品銷售經(jīng)營者，原則上每年至少監(jiān)督檢查1─2次；
(三)對風(fēng)險等級為C級的食品銷售經(jīng)營者，原則上每年至少監(jiān)督檢查2─3次；
(四)對風(fēng)險等級為D級的食品銷售經(jīng)營者，原則上每年至少監(jiān)督檢查3─4次。
市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)每兩年對本行政區(qū)域內(nèi)所有食品銷售經(jīng)營者至少進行一次覆蓋全部檢查要點的監(jiān)督檢查。
第二十二條 食品銷售經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)要求在經(jīng)營場所顯著位置公示風(fēng)險等級，按照C級、D級進行管理的，公示實際評定的風(fēng)險等級，注明按C級或D級進行管理，接受公眾監(jiān)督。
食品銷售經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)險等級評定結(jié)果，改進和提高自身食品安全管理水平，嚴格落實食品安全主體責(zé)任。
風(fēng)險等級被評定為D級的食品銷售經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)每季度將自查結(jié)果向所在地縣級市場監(jiān)管部門報告。
風(fēng)險等級被評定為D級的食品小經(jīng)營店不得從事網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營。
第二十三條 市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)計分析本行政區(qū)域內(nèi)食品銷售經(jīng)營者風(fēng)險分級結(jié)果，確定監(jiān)管重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)。及時排查食品安全風(fēng)險隱患，在監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢和風(fēng)險監(jiān)測中確定重點企業(yè)及產(chǎn)品。
第五章 附 則
第二十四條 市場監(jiān)管部門對食品集中交易市場開辦者、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者、提供食品貯存服務(wù)的經(jīng)營者等實施風(fēng)險分級可參照本辦法執(zhí)行。
第二十五條 本辦法所列風(fēng)險分級相關(guān)表格，省市場監(jiān)管局可以根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定修訂后另行公布。
第二十六條 本辦法由省市場監(jiān)管局負責(zé)解釋，自2025年1月2日起施行，有效期5年。
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