四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 四川省財(cái)政廳
中國人民銀行四川省分行
國家金融監(jiān)督管理總局 四川監(jiān)管局
關(guān)于促進(jìn)肉牛奶牛生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的通知
川農(nóng)發(fā)〔2024〕23號(hào)
各市(州)農(nóng)業(yè)(農(nóng)牧)農(nóng)村局、財(cái)政局，有關(guān)單位：
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，落實(shí)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 國家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部 財(cái)政部 中國人民銀行 市場(chǎng)監(jiān)管總局 金融監(jiān)管總局關(guān)于促進(jìn)肉牛奶牛生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的通知》(農(nóng)牧發(fā)〔2024〕16號(hào))要求，積極應(yīng)對(duì)肉牛奶牛養(yǎng)殖持續(xù)虧損嚴(yán)峻形勢(shì)，穩(wěn)固肉牛、奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，幫助養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)渡過難關(guān)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、穩(wěn)定肉牛奶牛基礎(chǔ)產(chǎn)能。加快推進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)、奶業(yè)生產(chǎn)能力提升整縣推進(jìn)等項(xiàng)目落實(shí)，支持規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)，積極培育肉牛奶牛家庭牧場(chǎng)、奶農(nóng)合作社等新型經(jīng)營主體，改進(jìn)設(shè)施裝備，提升生產(chǎn)經(jīng)營能力。
二、實(shí)施養(yǎng)殖貸款貼息。對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)及農(nóng)民合作社固定資產(chǎn)投資貸款(含基建和更新改造)，按5年期以上LPR -150BP給予貼息，對(duì)單個(gè)項(xiàng)目(或主體)固定資產(chǎn)貸款最高貼息金額不超過200萬元，并實(shí)行財(cái)政補(bǔ)助資金總額上限管理。對(duì)符合《全國現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃(2023-2030年)》的新建或改擴(kuò)建設(shè)施畜牧項(xiàng)目從銀行獲得的貸款，支持縣級(jí)予以現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)貸款貼息，單個(gè)建設(shè)主體當(dāng)年獲得的貸款貼息比例不得高于中國人民銀行公布的同期同檔次貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率(LPR)的70%且不得超過2%，單個(gè)年度獲得的貼息資金不得超過200萬元，貼息年限最長不得超過5年，中省財(cái)政對(duì)符合政策規(guī)定的縣實(shí)際支出的貼息資金，原則上按照80%的比例予以獎(jiǎng)補(bǔ)。
三、強(qiáng)化信貸政策支持。將畜牧業(yè)列為“積極支持類”行業(yè)，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營正常、信用狀況良好、具備持續(xù)經(jīng)營能力但暫時(shí)遇到困難的肉牛奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)等涉農(nóng)主體，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)通過合理展期、續(xù)貸等方式予以支持，不盲目抽貸、斷貸、限貸。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金作用，積極為肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款增信分險(xiǎn)，因肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)貸款造成還貸風(fēng)險(xiǎn)的，及時(shí)按代償比例撥付風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金進(jìn)行代償。支持金融機(jī)構(gòu)開發(fā)“青貯貸”等專項(xiàng)金融產(chǎn)品，大力推進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。擴(kuò)大土地經(jīng)營權(quán)、養(yǎng)殖場(chǎng)地上附著物等抵(質(zhì))押擔(dān)保范圍，推廣肉牛、奶?；铙w抵押貸款，適當(dāng)提高抵押率。優(yōu)化推廣信用貸，采用“一次授信、循環(huán)使用”的貸款模式，提高信貸資金匹配度和金融服務(wù)便利度。支持脫貧戶(含監(jiān)測(cè)幫扶對(duì)象)運(yùn)用脫貧人口小額信貸發(fā)展肉牛養(yǎng)殖。充分發(fā)揮政策性農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司增信作用，降低融資擔(dān)保門檻和擔(dān)保費(fèi)用，對(duì)擔(dān)保貸款100萬元以內(nèi)的，以信用反擔(dān)保方式為主，執(zhí)行行業(yè)最低擔(dān)保費(fèi)率。
四、優(yōu)化政策性保險(xiǎn)支持。支持各地聚焦養(yǎng)殖主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展地方特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，積極拓寬肉牛、奶牛養(yǎng)殖保險(xiǎn)覆蓋面，符合條件的納入中省財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持范圍，省級(jí)財(cái)政按規(guī)定給予獎(jiǎng)補(bǔ)。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)針對(duì)肉牛、奶牛實(shí)際價(jià)值，創(chuàng)新開發(fā)高保障的商業(yè)保險(xiǎn)，通過政策性保險(xiǎn)+商業(yè)保險(xiǎn)的模式，滿足規(guī)模養(yǎng)殖戶多層次保險(xiǎn)需求。指導(dǎo)四川省保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)研究制定肉牛奶牛政策性保險(xiǎn)承保理賠示范條款，統(tǒng)一承保理賠實(shí)務(wù)操作流程，提升業(yè)務(wù)規(guī)范性。
五、加快補(bǔ)齊飼草料短板。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)飼草生產(chǎn)，推進(jìn)“糧改飼”，鼓勵(lì)開展糧飼作物輪作，提高飼用玉米、甜高粱、高丹草、多花黑麥草等優(yōu)質(zhì)飼草種植面積和單產(chǎn)。因地制宜做好高原牧區(qū)越冬飼草料儲(chǔ)備，多途徑加大對(duì)越冬飼草料補(bǔ)貼力度，嚴(yán)防冬春季因飼草料不足造成牦牛死亡。大力開發(fā)本地飼草料資源，提高秸稈飼料化利用水平，鼓勵(lì)利用本地秸稈制作黃貯、微貯飼料或利用非常規(guī)飼料資源制作飼料。
六、發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化屠宰加工。支持肉牛屠宰加工企業(yè)完善冷卻庫、低溫分割、冷鏈運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)設(shè)施設(shè)備，積極拓展產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)牛肉產(chǎn)品、打造產(chǎn)品品牌。加快制定《四川省畜禽屠宰管理?xiàng)l例》，推動(dòng)肉牛定點(diǎn)屠宰、集中檢疫，助力牛肉產(chǎn)品走出去。
七、促進(jìn)牛肉牛奶消費(fèi)。各地要通過官方網(wǎng)站、公眾號(hào)等各類平臺(tái)積極宣傳展示鮮牛肉、鮮牛奶品質(zhì)和營養(yǎng)價(jià)值，發(fā)布牛肉牛奶美食地圖、積極展示本地特色飲食文化，促進(jìn)牛肉牛奶消費(fèi)。用好行業(yè)展會(huì)、旅游展示、中國農(nóng)民豐收節(jié)等平臺(tái)，促進(jìn)牛肉牛奶產(chǎn)銷銜接。積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，加強(qiáng)牛肉牛奶消費(fèi)常識(shí)科普宣傳，積極推廣“學(xué)生飲用奶”。
八、加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。積極開展良種選育、人工授精、全混合日糧飼喂、標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖等關(guān)鍵技術(shù)集成推廣,提升肉牛、奶牛生產(chǎn)水平和效率。加強(qiáng)基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系建設(shè),開展技能型人才培訓(xùn),提升基層技術(shù)推廣骨干的服務(wù)能力。大力發(fā)展肉牛、奶牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，支持建設(shè)一批養(yǎng)殖基地縣和“千牛村、萬牛鄉(xiāng)”，支持符合條件的肉牛養(yǎng)殖企業(yè)創(chuàng)建國家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)，推動(dòng)散養(yǎng)向規(guī)模、規(guī)模向標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變。建立健全肉牛、奶牛規(guī)模場(chǎng)生產(chǎn)和價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，指導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。
九、做好動(dòng)物疫病防控。穩(wěn)定和強(qiáng)化基層防疫體系，嚴(yán)格落實(shí)布病、口蹄疫、牛結(jié)核病、牛結(jié)節(jié)性皮膚病等重點(diǎn)疫病防控措施，做好強(qiáng)制免疫、檢疫出證和調(diào)運(yùn)監(jiān)管，規(guī)范撲殺及無害化處理措施。以種牛場(chǎng)和規(guī)模牛場(chǎng)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)布病、牛結(jié)核病無疫小區(qū)和凈化場(chǎng)建設(shè)，對(duì)建成國家級(jí)無疫小區(qū)或凈化場(chǎng)的養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)，在相關(guān)項(xiàng)目安排中給予優(yōu)先支持。
各地要高度重視肉牛、奶牛穩(wěn)產(chǎn)工作，嚴(yán)格落實(shí)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化政策協(xié)同配套，統(tǒng)籌用好財(cái)政相關(guān)涉農(nóng)資金，加大對(duì)肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。要重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)從事肉牛奶牛養(yǎng)殖的脫貧群眾(含監(jiān)測(cè)幫扶對(duì)象)的幫扶力度，一戶一策落實(shí)針對(duì)性幫扶措施，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 四川省財(cái)政廳
中國人民銀行四川省分行 國家金融監(jiān)督管理總局 四川監(jiān)管局
2024年11月22日
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