對省政協(xié)十三屆二次會議第1320694號
提案的答復(fù)
盧永明委員：
您提出的關(guān)于“加快休閑食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級”的提案收悉。首先感謝您對我省休閑食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)注。收到您的提案后，我局高度重視，組織相關(guān)部門認(rèn)真研究，一致認(rèn)為您所提的問題客觀中肯，意見建議具有較強(qiáng)的指導(dǎo)性，對于促進(jìn)我省休閑食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級很有借鑒意義。結(jié)合我局工作職責(zé)，經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)就有關(guān)情況答復(fù)如下：
一、我省推進(jìn)休閑食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作開展情況
按照省委、省政府關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、著力培育重點產(chǎn)業(yè)鏈的部署要求，各部門主動作為，以“方案”為作戰(zhàn)圖，以技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品研發(fā)、企業(yè)培育、平臺提升、項目建設(shè)等為突破口，按圖施工、照單作業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)鏈迭代升級，我省休閑食品產(chǎn)業(yè)取得了較快發(fā)展，形成了較為完備的產(chǎn)業(yè)體系。目前，全省休閑食品生產(chǎn)企業(yè)約3175家，同比增長10.2%，規(guī)模以上企業(yè)208家；2023年營業(yè)收入約850億元，同比增長17.24%，營業(yè)收入超過1億元的企業(yè)59家。
(一)緊抓整體謀劃設(shè)計。一是緊盯目標(biāo)和問題系統(tǒng)性推進(jìn)。召開產(chǎn)業(yè)鏈培育推進(jìn)會、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級會議，理出重點事項，找準(zhǔn)推進(jìn)難點，協(xié)調(diào)有關(guān)方面集中突破。二是研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢精準(zhǔn)施策。有針對性地組織兩次調(diào)研：第一次圍繞主攻方向和產(chǎn)業(yè)布局，深入重點企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重點實驗室，博采眾長。理出“做大做強(qiáng)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、做精做細(xì)新興成長產(chǎn)業(yè)、改造提升非遺和老字號、布局未來新賽道”4大主攻方向，謀劃建設(shè)“全國休閑食品重要的原輔料供應(yīng)、生產(chǎn)、交易、人才培養(yǎng)和研發(fā)”5大基地。第二次圍繞新趨勢和新要求，深入廣東、福建、重慶、四川等9省市和32家企業(yè)、園區(qū)調(diào)研，形成了國內(nèi)休閑食品產(chǎn)業(yè)三大趨勢性判斷，即“消費需求多元化、個性化；貼近消費者的近場化、內(nèi)容化、社交化；產(chǎn)品創(chuàng)新更趨功能化、定制化、網(wǎng)紅化”。據(jù)此，提出“強(qiáng)化頂層設(shè)計、推動農(nóng)食融合、實施企業(yè)競爭力培育工程”等6個方面22項改進(jìn)提升對策。三是著眼“五鏈”貫通促融合。圍繞提升產(chǎn)業(yè)鏈、建強(qiáng)創(chuàng)新鏈、暢通供應(yīng)鏈、強(qiáng)化要素鏈、拓展消費鏈，從優(yōu)質(zhì)原材料、通用及智能機(jī)械設(shè)備供給，到休閑食品研發(fā)、生產(chǎn)、檢測、包裝、營銷、物流等環(huán)節(jié)，明確35項具體任務(wù)，努力把休閑食品產(chǎn)業(yè)鏈條貫通起來、協(xié)同功能發(fā)揮出來。
(二)緊抓產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚。一是堅持園區(qū)、企業(yè)、項目一起抓。梳理出重點園區(qū)11個、重點企業(yè)21家、重點項目36個，明確包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)及工作責(zé)任，實行動態(tài)更新。2023年啟動至今，全省休閑食品重點項目總投資額近260億元。二是強(qiáng)化重點企業(yè)引領(lǐng)作用。鄭州、新鄉(xiāng)、焦作、漯河等地借助龍頭企業(yè)強(qiáng)鏈成群，四市休閑食品產(chǎn)值占全省的60%以上，好想你紅棗休閑食品、衛(wèi)龍調(diào)味面制品、雙匯肉制休閑食品、米多奇糧食膨化類休閑食品、蜜雪冰城休閑茶飲5大優(yōu)勢主導(dǎo)企業(yè)，品牌引領(lǐng)和市場競爭力更為強(qiáng)勁。
(三)緊抓科技創(chuàng)新賦能。一是加強(qiáng)休閑食品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)。以中原食品實驗室為龍頭，以鄭州輕工業(yè)大學(xué)、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)、河南工業(yè)大學(xué)、省農(nóng)科院等為支撐，以24家國家和省級企業(yè)技術(shù)中心為依托，以漯河食品職業(yè)學(xué)院、鄭州食品工程職業(yè)學(xué)院為補(bǔ)充，形成“基礎(chǔ)研究-技術(shù)攻關(guān)-技術(shù)應(yīng)用-成果產(chǎn)業(yè)化”全鏈條創(chuàng)新體系。目前，新立項休閑食品加工技術(shù)領(lǐng)域省級科技項目5項，小麥淀粉、肉制品、乳酸、木糖醇等一批產(chǎn)品加工技術(shù)國內(nèi)領(lǐng)先，新產(chǎn)品新設(shè)備的開發(fā)應(yīng)用逐年加快。二是以科技創(chuàng)新推動休閑食品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。圍繞“保質(zhì)保鮮和抗氧化等技術(shù)、清潔標(biāo)簽，產(chǎn)品創(chuàng)新開發(fā)、口味多元化、消費場景及健康享受”等五個方面進(jìn)行需求側(cè)創(chuàng)新，設(shè)計出適應(yīng)市場需求的目標(biāo)產(chǎn)品。新組建“省辣味休閑食品工程技術(shù)研究中心”等5家省工程技術(shù)研究中心。三是加強(qiáng)休閑食品產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)。鄭州輕工業(yè)大學(xué)、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)、河南工業(yè)大學(xué)等4所本科高校開設(shè)休閑食品相關(guān)課程；鄭州食品工程職業(yè)學(xué)院、漯河食品職業(yè)學(xué)院和臨潁縣、新鄭市、溫縣、湯陰縣4個休閑食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)具備高技能人才培養(yǎng)實力。
(四)緊抓質(zhì)量安全保障。堅持以質(zhì)量安全為生命線，突出源頭抓、全程跟蹤抓、重點環(huán)節(jié)抓。一是完善標(biāo)準(zhǔn)體系。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，支持全省休閑食品生產(chǎn)企業(yè)參與制定的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)達(dá)1226項。二是加強(qiáng)品牌建設(shè)。指導(dǎo)全省32家休閑食品生產(chǎn)企業(yè)參與品牌建設(shè)，臨潁成為全國唯一的“中國休閑食品之都”，溫縣被命名為“中國速食調(diào)味料之都”，雙匯、好想你、衛(wèi)龍、白象、南街村、米多奇等品牌影響力持續(xù)增強(qiáng)，衛(wèi)龍辣條、米多奇饃片、雙匯玉米熱狗腸等成為市場爆品。三是搭建“一站式”服務(wù)平臺。建立計量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測、質(zhì)量管理等要素協(xié)同服務(wù)的流程與機(jī)制，探索構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施”服務(wù)生態(tài)，支撐全過程、全生命周期的質(zhì)量服務(wù)需求。新制定《質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)通用指南(試行)》等3個地方標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)開展“質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)十城入百園助千企”專項行動，建設(shè)“一站式”服務(wù)平臺106個。
二、下一步落實委員建議工作打算
下一步，將按照省委、省政府有關(guān)決策部署要求，充分發(fā)揮休閑食品在建設(shè)萬億能級現(xiàn)代化食品產(chǎn)業(yè)集群中的示范引領(lǐng)作用，推動我省休閑食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
(一)進(jìn)一步健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。一是完善休閑食品產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)專班工作機(jī)制。以“鏈長+專班”為指揮部，以“方案”為作戰(zhàn)圖，以技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品研發(fā)、企業(yè)培育、平臺提升、項目建設(shè)、雙招雙引等為突破口，組織專班成員單位按圖施工、照單作業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)鏈迭代升級，增強(qiáng)核心競爭力。二是定期開展督導(dǎo)調(diào)研。組織專班成員單位對有關(guān)市縣、重點企業(yè)、重點園區(qū)、重點項目和重要事項進(jìn)行督導(dǎo)，及時掌握休閑食品產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決推進(jìn)中的困難和矛盾，總結(jié)推廣好的做法和先進(jìn)經(jīng)驗。
(二)實施優(yōu)勢企業(yè)培育工程。一是培育壯大龍頭企業(yè)。圍繞細(xì)分休閑食品品類，制定龍頭企業(yè)培育計劃，通過兼并重組、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合和鏈?zhǔn)秸系确绞?，引?dǎo)要素資源向優(yōu)勢企業(yè)聚集，培育壯大具有引領(lǐng)性、帶動性的百億級十億級龍頭企業(yè)。力爭到2025年末，營業(yè)收入超100億元的企業(yè)達(dá)到2家以上、超10億元的企業(yè)達(dá)到15家以上。二是推動休閑食品重大項目建設(shè)。加快推進(jìn)大咖國際產(chǎn)業(yè)園、晟恒麻辣食品加工基地、臨潁南街村食品產(chǎn)業(yè)園等重大項目建設(shè)，指導(dǎo)各地依托開發(fā)區(qū)加強(qiáng)項目謀劃和招商引資力度，強(qiáng)化用地、能耗、環(huán)境容量等要素保障，積極爭取相關(guān)專項政策和資金支持。三是研究制定休閑食品產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)培育壯大專項工作方案。以休閑食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主陣地，深入調(diào)研，針對鏈主企業(yè)“一企一策”量身制定專項工作方案，引導(dǎo)龍頭企業(yè)主導(dǎo)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)，持續(xù)激發(fā)企業(yè)動力活力。四是支持中小微企業(yè)“上規(guī)”和向“專精特新”發(fā)展。建立休閑食品行業(yè)優(yōu)質(zhì)中小微企業(yè)梯度培育體系，實行靶向培育和跟蹤幫扶，支持、幫助企業(yè)探索出適合自身的快速發(fā)展路徑，培育具有獨特競爭優(yōu)勢的自主品牌，推動中小微企業(yè)“上規(guī)”和向“專精特新”發(fā)展。
(三)實施品牌體系建設(shè)工程。加強(qiáng)“河南公共品牌+地方特色品牌+企業(yè)品牌”的品牌體系建設(shè)。一是加強(qiáng)休閑食品產(chǎn)業(yè)品牌培育。政府定期更新在國內(nèi)外市場具有較高影響力的休閑食品“美豫名品”公共品牌、產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌和區(qū)域品牌；支持休閑食品產(chǎn)區(qū)注冊集體商標(biāo)，加快培育區(qū)域公共品牌；協(xié)會定期發(fā)布成長型企業(yè)、休閑大單品、創(chuàng)新優(yōu)秀產(chǎn)品等各類品牌名單，提升品牌知名度。二是推動非遺和“老字號”休閑食品提檔升級。開展非遺和“老字號”休閑食品企業(yè)振興工程。挖掘各地非遺和“老字號”休閑食品文化內(nèi)涵，進(jìn)一步健全老字號促進(jìn)體系，完善示范創(chuàng)建辦法，加強(qiáng)品牌和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。三是打造全渠道營銷大平臺。整合好想你等企業(yè)現(xiàn)有營銷平臺，支持企業(yè)組建“美豫名品”共享連鎖和“互聯(lián)網(wǎng)+”營銷大平臺，在全省各縣市推廣“連鎖經(jīng)營+短視頻直播陣地+互聯(lián)網(wǎng)體驗”“線上宣傳下單、線下體驗提貨”等新商業(yè)模式，打造全省休閑食品全媒體品牌營銷宣傳矩陣。
(四)實施產(chǎn)業(yè)鏈完善工程。一是打造“市場主導(dǎo)、政府推動、多方共建”的農(nóng)食融合“三二一”模式。政府部門加大土地流轉(zhuǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等政策扶持，分聯(lián)盟及時捕捉消費端需求及其變化趨勢，引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品，支持企業(yè)與家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)公司等新型經(jīng)營主體建立合作關(guān)系，加大優(yōu)質(zhì)原料品種引進(jìn)和培育，推動優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；N植及與優(yōu)勢休閑食品品類精準(zhǔn)匹配，形成“三二一”農(nóng)食融合新模式。二是常態(tài)化開展產(chǎn)銷對接活動。以鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)為主導(dǎo)，常態(tài)化開展產(chǎn)銷和供需精準(zhǔn)對接活動，促進(jìn)供需雙方簽訂長期協(xié)議、建立長期合作關(guān)系，降低整體鏈條損耗。支持企業(yè)參加國內(nèi)外有影響力的專業(yè)展會和博覽會，匹配上游供應(yīng)商和下游客戶，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游精準(zhǔn)對接。三是加快休閑食品產(chǎn)業(yè)配套生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。大力培育個性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、服務(wù)化延伸等新模式，加快發(fā)展技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、檢驗檢測、現(xiàn)代金融等休閑食品產(chǎn)業(yè)配套的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升附加值。
(五)實施科技創(chuàng)新提升工程。一是組建國家級休閑食品研發(fā)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化交易平臺。支持河南省特色果蔬食品創(chuàng)新中心升級為國家級休閑食品創(chuàng)新中心，承接企業(yè)研發(fā)檢測和產(chǎn)品轉(zhuǎn)型技術(shù)服務(wù)，培育“專精特新”企業(yè)，孵化大單品，實現(xiàn)海陸空矩陣發(fā)展模式。將中原實驗室打造為全國食品科技成果轉(zhuǎn)化交易平臺，實現(xiàn)全國優(yōu)質(zhì)科研成果與食品企業(yè)需求的最適匹配，吸引優(yōu)秀科研成果、優(yōu)質(zhì)合作項目和優(yōu)秀企業(yè)落地河南。二是實施休閑食品攻關(guān)重大科技專項。將解決休閑食品行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)問題作為年度專項科技攻關(guān)重點資助方向，設(shè)立年度休閑食品攻關(guān)重大科技專項，鼓勵支持高校、研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)開展相關(guān)研究，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。三是加大對企業(yè)三化改造的支持。將企業(yè)三化改造項目列入省市重點技改和“三個一批”項目，給予設(shè)備投資獎補(bǔ)和融資支持。支持企業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會等開展企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型診斷和引導(dǎo)；支持食品裝備制造企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)智能裝備，推動生產(chǎn)加工企業(yè)完成生產(chǎn)、檢測裝備的智能化升級改造，推進(jìn)智能工廠、智能車間認(rèn)定評審工作；創(chuàng)建綠色工廠、建設(shè)綠色工業(yè)園區(qū)，構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈。
再次感謝您對我省休閑食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)注和支持，希望您今后繼續(xù)多提寶貴意見和建議！
2024年6月25日
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