為全面落實(shí)省委省政府“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步支持蘭州牛肉拉面產(chǎn)業(yè)發(fā)展，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，吸納更多重點(diǎn)群體就業(yè)，省人社廳聯(lián)合省發(fā)展改革委、省科技廳、省工信廳、省商務(wù)廳、省文旅廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省總工會(huì)、團(tuán)省委、省婦聯(lián)起草了《關(guān)于發(fā)展蘭州牛肉拉面產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的若干措施(征求意見稿)》。
關(guān)于發(fā)展蘭州牛肉拉面產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的若干措施
(征求意見稿)
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展小吃富民產(chǎn)業(yè)和促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的重要講話精神，全面落實(shí)省委省政府“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步支持蘭州牛肉拉面產(chǎn)業(yè)發(fā)展，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，吸納更多重點(diǎn)群體就業(yè)，制定以下措施。
一、支持蘭州牛肉拉面市場(chǎng)主體發(fā)展壯大
1.支持發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)。優(yōu)化牛肉拉面企業(yè)發(fā)展環(huán)境，完善中小餐飲企業(yè)服務(wù)體系。推動(dòng)餐飲與文化、旅游、商業(yè)等業(yè)態(tài)融合，打造美食集聚區(qū)和地標(biāo)街區(qū)，加大地方美食推介，支持蘭州牛肉拉面企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，赴省外開設(shè)店面，提高餐飲市場(chǎng)占有率，擴(kuò)大影響力和知名度。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省文旅廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.支持發(fā)展預(yù)包裝產(chǎn)業(yè)。支持預(yù)包裝蘭州牛肉拉面生產(chǎn)企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)工作。推動(dòng)牛肉拉面預(yù)包裝產(chǎn)品進(jìn)超市、便利店、高鐵站、機(jī)場(chǎng)、學(xué)校、單位食堂等場(chǎng)所，拓寬銷售渠道。支持牛肉拉面生產(chǎn)加工企業(yè)與高校、協(xié)會(huì)、科研院所合作，圍繞脫水蔬菜、湯料技術(shù)、面體加工、自動(dòng)化技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)等開展產(chǎn)學(xué)研合作和科技創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)提升生產(chǎn)效率，在科研項(xiàng)目、人才計(jì)劃等給予傾斜支持（省科技廳、省工信廳、省人社廳、省商務(wù)廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.推動(dòng)文旅融合發(fā)展。積極爭(zhēng)取國(guó)家非遺保護(hù)資金，支持國(guó)家級(jí)非遺代表性項(xiàng)目蘭州牛肉面制作技藝開展系統(tǒng)性保護(hù)工作。依托消費(fèi)集聚區(qū)、休閑街區(qū)、旅游景區(qū)等，鼓勵(lì)發(fā)展牛肉拉面體驗(yàn)工坊、研學(xué)基地、文創(chuàng)小店等旅游場(chǎng)景，開發(fā)美食旅游、非遺旅游等特色旅游線路，加快實(shí)現(xiàn)牛肉拉面功能性消費(fèi)向體驗(yàn)式消費(fèi)轉(zhuǎn)變。探索將蘭州牛肉拉面職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)同“蘭州牛肉拉面”非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目、蘭州牛肉拉面文化展示、體驗(yàn)等融合發(fā)展，打造蘭州牛肉拉面產(chǎn)業(yè)實(shí)訓(xùn)體驗(yàn)園區(qū)（省人社廳、省文旅廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。鼓勵(lì)制定蘭州牛肉拉面產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)固化牛肉拉面制作及牛肉拉面速食品的相關(guān)技術(shù)和服務(wù)成果。按照標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)相關(guān)建設(shè)規(guī)定，鼓勵(lì)符合條件的蘭州牛肉拉面產(chǎn)業(yè)相關(guān)單位申報(bào)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，引導(dǎo)蘭州牛肉拉面企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化宣傳培訓(xùn)。實(shí)施蘭州牛肉拉面預(yù)包裝食品生產(chǎn)許可，加大產(chǎn)品檢測(cè)技術(shù)幫扶，鼓勵(lì)蘭州牛肉拉面產(chǎn)業(yè)工業(yè)化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。（省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
5.提供創(chuàng)業(yè)融資支持。圍繞蘭州牛肉拉面產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)原料生產(chǎn)、產(chǎn)品研發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)物流和營(yíng)銷推廣等相關(guān)市場(chǎng)主體提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、“隴原巾幗貸”“隴原創(chuàng)業(yè)貸”和“隴原惠崗貸”等融資支持和服務(wù)。依托全省各級(jí)公益基金會(huì)，探索以“公益+”模式支持青年群體在牛肉拉面行業(yè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。（省人社廳、團(tuán)省委、省婦聯(lián)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
6.打造創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。積極對(duì)接財(cái)政部門，進(jìn)一步加大對(duì)蘭州牛肉拉面產(chǎn)業(yè)“省級(jí)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力提升項(xiàng)目”縣區(qū)、省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)和優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)主體的支持力度。選聘牛肉拉面行業(yè)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，組織開展牛肉拉面產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新指導(dǎo)服務(wù)。舉辦“青年創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營(yíng)”“蘭州牛肉拉面從業(yè)人員創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營(yíng)”等活動(dòng)，提升蘭州牛肉拉面行業(yè)從業(yè)者的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。（省人社廳、團(tuán)省委按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
7.支持開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。充分發(fā)揮蘭州牛肉拉面品牌影響力和行業(yè)技能人才富集優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)相關(guān)企業(yè)進(jìn)機(jī)關(guān)、高校、機(jī)場(chǎng)、車站和景區(qū)、服務(wù)區(qū)開設(shè)店面，進(jìn)一步拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。搶抓共建“一帶一路”倡議機(jī)遇，鼓勵(lì)支持相關(guān)企業(yè)在沿線國(guó)家和地區(qū)開拓國(guó)際市場(chǎng)。對(duì)吸納就業(yè)多、穩(wěn)崗效果好的創(chuàng)業(yè)企業(yè)按規(guī)定給予獎(jiǎng)補(bǔ)。（省人社廳負(fù)責(zé)）
8.支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。對(duì)有意愿從事蘭州牛肉拉面產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民工等人員，引導(dǎo)其返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、勞務(wù)對(duì)接等服務(wù)，幫助解決在生產(chǎn)場(chǎng)地、貸款融資、經(jīng)營(yíng)發(fā)展等方面遇到的困難和問題，對(duì)符合條件的，給予5000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼；有一定規(guī)模的支持打造成為省級(jí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地，給予20萬(wàn)元的一次性補(bǔ)助，對(duì)優(yōu)秀等次的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地再給予5萬(wàn)元一次性補(bǔ)助。（省人社廳負(fù)責(zé)）
二、加強(qiáng)蘭州牛肉拉面品牌建設(shè)
9.加大品牌宣傳力度。組織蘭州牛肉拉面企業(yè)參加“中國(guó)品牌日”等活動(dòng)，積極宣傳推廣蘭州牛肉拉面，進(jìn)一步放大蘭州牛肉拉面“甘味”品牌效應(yīng)。大力宣傳國(guó)家級(jí)非遺代表性項(xiàng)目蘭州牛肉面制作技藝，并積極組織參加文旅行業(yè)的各類交易會(huì)等展覽展銷活動(dòng)，為創(chuàng)業(yè)者提供交流展示平臺(tái)，促進(jìn)業(yè)務(wù)對(duì)接合作。在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽等活動(dòng)中設(shè)置蘭州牛肉拉面行業(yè)賽道，配套舉辦投融資對(duì)接、項(xiàng)目展示、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)蘭州牛肉拉面行業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)典型的宣傳，全面提升蘭州牛肉拉面品牌的知名度和美譽(yù)度。（省發(fā)展改革委、省人社廳、省文旅廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
10.加強(qiáng)品牌商標(biāo)保護(hù)。指導(dǎo)商標(biāo)注冊(cè)人加大“
”圖形商標(biāo)的使用宣傳，力爭(zhēng)形成消費(fèi)者普遍認(rèn)知，有力提升品牌市場(chǎng)化水平。指導(dǎo)商標(biāo)注冊(cè)人依法依規(guī)用好商標(biāo)，建立健全商標(biāo)許可使用備案、公示和準(zhǔn)入退出制度，確保維護(hù)牛肉拉面行業(yè)整體利益，嚴(yán)厲打擊假冒注冊(cè)商標(biāo)、未經(jīng)許可使用注冊(cè)商標(biāo)等侵權(quán)違法行為。充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)構(gòu)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解組織作用，為蘭州牛肉拉面經(jīng)營(yíng)主體提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助和咨詢指導(dǎo)服務(wù)。（省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
11.舉辦職業(yè)技能大賽。將蘭州牛肉拉面技能大賽納入甘肅省百萬(wàn)職工勞動(dòng)和技能競(jìng)賽省級(jí)一類、二類競(jìng)賽。指導(dǎo)蘭州市舉辦沿黃九省區(qū)蘭州牛肉拉面職業(yè)技能大賽暨蘭州牛肉拉面國(guó)際聯(lián)盟邀請(qǐng)賽。通過以賽促學(xué)、以賽促練、以賽促建，培育挖掘蘭州牛肉拉面技能人才，弘揚(yáng)蘭州牛肉拉面文化，營(yíng)造關(guān)心支持蘭州牛肉拉面發(fā)展的良好氛圍。（省人社廳、省總工會(huì)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
12.打造“蘭州拉面師”勞務(wù)品牌。持續(xù)加大對(duì)“蘭州拉面師”勞務(wù)品牌的培訓(xùn)、輸出、后續(xù)服務(wù)和管理的指導(dǎo)，扶持品牌提檔升級(jí)，對(duì)納入優(yōu)秀等次的省級(jí)勞務(wù)品牌，給予5萬(wàn)元的一次性補(bǔ)助。推薦參加人社部舉辦的勞務(wù)品牌展示活動(dòng)，強(qiáng)化宣傳力度，促成項(xiàng)目洽談，不斷擴(kuò)大品牌影響力，將其打造成為國(guó)家級(jí)勞務(wù)品牌，再次給予20萬(wàn)元的一次性補(bǔ)助。（省人社廳負(fù)責(zé)）
三、強(qiáng)化蘭州牛肉拉面產(chǎn)業(yè)人力資源保障
13.靶向招引技能人才。指導(dǎo)蘭州市圍繞蘭州牛肉拉面產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，編制發(fā)布蘭州牛肉拉面行業(yè)人才需求目錄，靶向招引蘭州牛肉拉面產(chǎn)業(yè)技能人才。鼓勵(lì)引導(dǎo)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐蘭州牛肉拉面產(chǎn)業(yè)園區(qū)，服務(wù)蘭州牛肉拉面產(chǎn)業(yè)技能人才和技術(shù)輸出。（省人社廳負(fù)責(zé)）
14.促進(jìn)人力資源合理有序流動(dòng)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在牛肉拉面人力資源配置中的決定性作用，搭建線上線下各類平臺(tái)，為牛肉拉面用工企業(yè)和人才提供精準(zhǔn)對(duì)接服務(wù)。鼓勵(lì)引導(dǎo)甘肅省人力資源行業(yè)協(xié)會(huì)與蘭州牛肉拉面行業(yè)協(xié)會(huì)、“金城工匠”蘭州牛肉拉面國(guó)際聯(lián)盟等社會(huì)組織積極開拓國(guó)內(nèi)外牛肉拉面行業(yè)市場(chǎng)。利用“如意就業(yè)—甘肅省公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)”“團(tuán)團(tuán)幫就業(yè)”等線上就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)青年等群體到相關(guān)企業(yè)就業(yè)。（省人社廳、團(tuán)省委按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
15.持續(xù)引進(jìn)高層次人才。指導(dǎo)蘭州市及相關(guān)市州通過建立柔性引才機(jī)制、舉辦“高精尖”人才招聘會(huì)等形式，大力引進(jìn)急需的蘭州牛肉拉面產(chǎn)業(yè)高層次、緊缺人才及研發(fā)團(tuán)隊(duì)，并會(huì)同相關(guān)部門落實(shí)人才待遇、補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策。（省人社廳負(fù)責(zé)）
16.開展人才職稱評(píng)價(jià)。將蘭州牛肉拉面產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才納入職稱評(píng)審范圍，暢通職稱申報(bào)渠道。建立蘭州牛肉拉面產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通機(jī)制，符合條件的可申報(bào)工程等8個(gè)系列職稱，作出重大貢獻(xiàn)的可按規(guī)定申報(bào)特殊人才職稱評(píng)價(jià)。（省人社廳負(fù)責(zé)）
17.加大行業(yè)評(píng)優(yōu)表彰力度。支持各有關(guān)部門、蘭州牛肉拉面行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、職業(yè)技能競(jìng)賽等活動(dòng)，對(duì)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目和個(gè)人，按規(guī)定落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助政策。對(duì)促進(jìn)蘭州牛肉拉面產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，符合各相關(guān)部門表彰獎(jiǎng)勵(lì)條件的，及時(shí)納入評(píng)選表彰范圍。將蘭州牛肉拉面產(chǎn)業(yè)相關(guān)的高層次人才和高技能人才、蘭州牛肉拉面省級(jí)技能大賽優(yōu)秀選手納入療休養(yǎng)重點(diǎn)范圍，通過療休養(yǎng)活動(dòng)，促進(jìn)牛肉拉面人才經(jīng)驗(yàn)交流。（省人社廳、省總工會(huì)、團(tuán)省委按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、完善蘭州牛肉拉面產(chǎn)業(yè)技能人才培養(yǎng)體系
18.廣泛開展職業(yè)技能培訓(xùn)。鼓勵(lì)公共實(shí)訓(xùn)基地加大牛肉拉面相關(guān)烹飪工種培訓(xùn)力度，常態(tài)化開展牛肉拉面精準(zhǔn)化職業(yè)技能培訓(xùn)，進(jìn)一步打造有關(guān)蘭州牛肉拉面餐飲品牌。對(duì)蘭州牛肉拉面職業(yè)技能培訓(xùn)實(shí)行計(jì)劃單列，通過訂單式、嵌入式等培訓(xùn)方式，培養(yǎng)一批熟練掌握技能、有證書、能就業(yè)的蘭州牛肉拉面從業(yè)人員，提高從業(yè)人員整體技能水平。借助舉辦文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展培訓(xùn)班及文創(chuàng)市集等展銷活動(dòng)，加大培訓(xùn)力度，增加展銷名額，創(chuàng)新牛肉拉面文化創(chuàng)意產(chǎn)品研發(fā)思路。深化“巾幗就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)”，積極動(dòng)員婦女參加蘭州牛肉拉面技能培訓(xùn)。（省發(fā)展改革委、省人社廳、省文旅廳、省婦聯(lián)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
19.創(chuàng)新技能人才培養(yǎng)模式。完善“人力資源服務(wù)+產(chǎn)業(yè)協(xié)同+工匠教育”校企合作培養(yǎng)模式，鼓勵(lì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)與外省人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)開展合作交流，面向全國(guó)征集牛肉拉面實(shí)體企業(yè)用工需求，通過技工院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開設(shè)“訂單班”“冠名班”和“定向班”培訓(xùn)，為企業(yè)提供精準(zhǔn)高效的人力資源保障。（省人社廳負(fù)責(zé)）
20.提高職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量。爭(zhēng)取人社部開發(fā)蘭州牛肉拉面制作線上課程，正式出版蘭州牛肉拉面制作職業(yè)技能培訓(xùn)教材，并利用勞務(wù)品牌大會(huì)推介、相關(guān)國(guó)家平臺(tái)推廣、教材目錄入庫(kù)等機(jī)會(huì)，積極做好線上課程和專業(yè)教材的推廣使用，全面提升蘭州牛肉拉面職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量。（省人社廳負(fù)責(zé)）
21.推動(dòng)從業(yè)人員職業(yè)化發(fā)展。積極向人社部推薦申報(bào)，爭(zhēng)取將“蘭州牛肉拉面師”作為中式面點(diǎn)師職業(yè)工種，制定蘭州牛肉拉面制作相應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善和優(yōu)化職業(yè)技能，規(guī)范化開展職業(yè)技能培訓(xùn)，推動(dòng)蘭州牛肉拉面制作職業(yè)化發(fā)展。（省人社廳負(fù)責(zé)）
22.打造高技能人才培養(yǎng)平臺(tái)。組織蘭州牛肉拉面行業(yè)企業(yè)積極申報(bào)省級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地和技能大師工作室項(xiàng)目，并按規(guī)定給予資金支持。項(xiàng)目建設(shè)期滿后，基地形成較為完備的高技能人才培訓(xùn)體系，在區(qū)域內(nèi)發(fā)揮高技能人才培訓(xùn)示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用。工作室在技術(shù)革新、發(fā)明創(chuàng)造、帶徒傳技等方面取得積極進(jìn)展，注重培養(yǎng)青年技術(shù)技能骨干和新型學(xué)徒。（省人社廳負(fù)責(zé)）
23.拓展技能大師工作室功能。組織蘭州牛肉拉面技能大師開展聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)，在技術(shù)傳承、研發(fā)、推廣、創(chuàng)新中發(fā)揮積極作用。加強(qiáng)對(duì)蘭州牛肉拉面技能大師工作室的宣傳，組織開展蘭州牛肉拉面技能大師進(jìn)校園活動(dòng)，開設(shè)蘭州牛肉拉面制作技能體驗(yàn)課，推廣蘭州牛肉拉面制作技術(shù)，吸引更多人才從事蘭州牛肉拉面產(chǎn)業(yè)。（省人社廳負(fù)責(zé)）
24.完善技能人才培養(yǎng)體系。指導(dǎo)各技工院校開設(shè)以蘭州牛肉拉面制作、牛肉拉面湯料調(diào)制為主要內(nèi)容的“中式烹調(diào)”和蘭州牛肉拉面市場(chǎng)營(yíng)銷、店鋪運(yùn)營(yíng)管理等專業(yè)，加強(qiáng)專業(yè)技能人才培養(yǎng)。鼓勵(lì)支持具備條件的技工院校(含培訓(xùn)機(jī)構(gòu))建立蘭州牛肉拉面創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地，申報(bào)甘肅省工匠學(xué)院建設(shè)點(diǎn)，開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化教材、課程和培訓(xùn)師資。（省人社廳、省總工會(huì)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
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