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2022年防范非法集資宣傳月｜非法集資的定義和基本特征

2022-06-28 11:59:45 來(lái)源：浙江省通信管理局閱讀量：17498

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《防范和處置非法集資條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)，加大《條例》普法和防范非法集資的宣傳力度，增強(qiáng)人民群眾對(duì)非法集資的意識(shí)和能力，今年6月開(kāi)展“防范非法集資宣傳月”活動(dòng)，主題為“守住錢(qián)袋子·護(hù)好幸福家”。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)特別推出系列專(zhuān)題，教您如何防范非法集資，揭示非法集資的特征和危害，自覺(jué)遠(yuǎn)離風(fēng)險(xiǎn)，共同守護(hù)幸福生活。

　　非法集資基本概念介紹非法集資的定義和基本特征

　　根據(jù)《防范和處置非法集資條例》，非法集資，是指未經(jīng)國(guó)務(wù)院金融管理部門(mén)依法許可或者違反國(guó)家金融管理規(guī)定，以許諾還本付息或者給予其他投資回報(bào)等方式，向不特定對(duì)象吸收資金的行為。

　　非法集資行為需同時(shí)具備三要件：一是“未經(jīng)國(guó)務(wù)院金融管理部門(mén)依法許可或者違反國(guó)家金融管理規(guī)定”，即非法性；二是“許諾還本付息或者給予其他投資回報(bào)”，即利誘性；三是“向不特定對(duì)象吸收資金”，即社會(huì)性。

　　1.非法性：“未經(jīng)國(guó)務(wù)院金融管理部門(mén)依法許可或者違反國(guó)家金融管理規(guī)定”，國(guó)務(wù)院金融管理部門(mén)為“一行兩會(huì)一局”(“一行”是中國(guó)人民銀行，“兩會(huì)”是中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)、中國(guó)證監(jiān)會(huì)，“一局”是外匯管理局)。根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)，凡是向不特定對(duì)象吸收資金的行為(如吸收存款、公開(kāi)發(fā)行證券、公開(kāi)募集基金、銷(xiāo)售保險(xiǎn)等)，都需經(jīng)國(guó)務(wù)院金融管理部門(mén)依法許可。

　　2.利誘性：非法集資一般都許諾還本付息。正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的理財(cái)產(chǎn)品均不承諾保本保收益。

　　3.社會(huì)性：“向不特定對(duì)象吸收資金”。“不特定對(duì)象”即社會(huì)公眾。按照高法院《司法解釋》規(guī)定，未向社會(huì)公開(kāi)宣傳，在親友或者單位內(nèi)部針對(duì)特定對(duì)象吸收資金的，不屬于非法集資。

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